Что такое повторная выездная налоговая проверка и каковы основания ее назначения

Повторная выездная проверка - это проверка, которая проводится по уже проверенным в рамках предыдущих выездных проверок налогам за уже проверенные периоды.

При проведении повторной выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении повторной выездной налоговой проверки.

Такая проверка может проводиться независимо от того, какая это по счету выездная проверка данного налогоплательщика в текущем календарном году. Ограничения, которые установлены п. 5 ст. 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), не действуют (абз. 1, 2 п. 10 ст. 89 НК РФ).

Повторная выездная проверка может быть назначена только:

- в порядке контроля за деятельностью нижестоящего налогового органа вышестоящим налоговым органом (абз. 5 п. 10 ст. 89 НК РФ);

- в случае представления налогоплательщиком уточненной декларации, в которой указана сумма налога к уменьшению. Повторной проверке в данном случае подлежат налог и период, по которым представлена уточненная декларация (абз. 6 п. 10 ст. 89 НК РФ).

Если при проведении повторной выездной налоговой проверки выявлен факт совершения налогоплательщиком налогового правонарушения, которое не было выявлено при проведении первоначальной выездной налоговой проверки, к налогоплательщику не применяются налоговые санкции, за исключением случаев, когда невыявление факта налогового правонарушения при проведении первоначальной налоговой проверки явилось результатом сговора между налогоплательщиком и должностным лицом налогового органа.

Повторная проверка не может продолжаться более двух месяцев. Начало исчисления срока определено: датой вынесения решения о назначении проверки. Окончание срока - днем составления справки о проведенной проверке (п. 8 ст. 89 НК РФ).

Указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести месяцев. Кроме того, согласно п. 9 ст. 89 НК РФ проведение выездной налоговой проверки может быть приостановлено.

Таким образом, при повторной выездной налоговой проверке возможно продление срока ее проведения либо приостановление проведения проверки.

Еще в одном случае налоговый орган вправе заново проверить период, который уже был проверен ранее в ходе другой выездной проверки – это проведение выездной проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией организации-налогоплательщика (п. 11 ст. 89 НК РФ). Однако, выездная налоговая проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией или ликвидацией организации-налогоплательщика, не связана предыдущей проверкой ни по срокам, ни по предмету, т.е. она не является повторной проверкой в понятии п. 10 ст. 89 НК РФ и может проводиться:

- как в случаях, когда выездная проверка уже состоялась, так и в случаях, когда выездная налоговая проверка вообще не проводилась;

- по иному предмету, чем ранее проведенная выездная налоговая проверка.