Рассмотрение жалоб налогоплательщиков вышестоящими налоговыми органами и принятие решений по ним

Налогоплательщик имеет право обжаловать любые акты налоговых органов, а также действия (бездействие) их должностных лиц, если, по его мнению, такие акты или действия нарушают его права (п.п. 12 п. 1 ст. 21, ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)).

С 1 января 2014 г. акты налоговых органов и действия их должностных лиц обжалуются в вышестоящем налоговом органе, а только затем в суде (п. п. 1, 2 ст. 138 НК РФ).

Порядок рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) регламентируется ст. 140 НК РФ.

В ходе рассмотрения жалобы лицо, подавшее эту жалобу, до принятия по ней решения вправе представить дополнительные документы, подтверждающие его доводы.

Вышестоящий налоговый орган рассматривает жалобу, документы, подтверждающие доводы налогоплательщика, дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы, а также материалы, представленные нижестоящим налоговым органом, без участия налогоплательщика, подавшего жалобу.

Решение по жалобе на решение о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности, вынесенное в порядке, предусмотренном ст. 101 НК РФ, вышестоящий налоговый орган обязан принять в течение одного месяца со дня ее получения. Этот срок может быть продлен решением руководителя налогового органа, который рассматривает жалобу (его заместителем), еще на один месяц (абз. 1 п. 6 ст. 140 НК РФ).

Решение по другим жалобам принимается налоговым органом в течение 15 дней со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа не более чем на 15 дней (абз. 2 п. 6 ст. 140 НК РФ).

Основаниями для продления могут быть:

1) необходимость получения для рассмотрения жалобы документов (информации) от нижестоящего налогового органа;

2) представление налогоплательщиком, подавшим жалобу, дополнительных документов.

Решение руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о продлении срока рассмотрения жалобы  вручается или направляется лицу, подавшему жалобу, в течение трех дней со дня его принятия.

По итогам рассмотрения жалобы вышестоящий налоговый орган может:

1) оставить жалобу без удовлетворения;

2) отменить акт налогового органа ненормативного характера;

3) отменить решение налогового органа полностью или в части;

4) отменить решение налогового органа полностью и принять по делу новое решение;

5) признать действия или бездействие должностных лиц налоговых органов незаконными и вынести решение по существу.

Решение по жалобе в течение трех дней с момента принятия вручается или направляется налогоплательщику (абз. 4 п. 6 ст. 140 НК РФ).

Если вышестоящий налоговый орган выявит обстоятельства, которые не отражены в оспариваемом решении, то он вправе провести повторную проверку на основании абз. 5 п. 10 ст. 89 НК РФ.